为了更好地学习贯彻党的十六届五中全会和市委九届十次全会精神，11月14日，北京市副市长张茅来我校为学员和部分教员作了题为《深入贯彻落实科学发展观，实现首都经济社会又快又好发展》的报告。报告会由常务副校长王江渝主持。
张茅在报告中讲了六个问题：一、深刻认识新形势，努力实现科学发展；二、加快推进结构调整，转变经济增长方式；三、统筹城乡协调发展，提高城市建设和管理水平；四、加强人口资源环境工作，建设宜居城市；五、继续深化改革和扩大开放，加强区域经济合作；六、构建和谐社会，提升公共服务水平。
张茅指出，“十五”时期是全市发展比较快、成就比较明显的时期，首都经济、政治、文化、社会建设的各个领域，改革、发展、稳定的各个方面都取得了巨大成绩，为全面实现“新北京、新奥运”的战略构想奠定了坚实的基础，但同时也还存在一些突出的问题，需要进一步重视和解决。一是经济发展上了一个新的台阶，但增长方式依然比较粗放。二是改革开放取得新突破，但仍需进一步深化。三是城乡建设步伐加快，但整体水平还需进一步提高。四是公共服务体系建设取得重大进展，但城乡差距依然明显。五是人民生活达到新的水平，但农村水平还亟待提高。
张茅强调， “十一五”时期必须要明确“什么是发展、怎样衡量发展、如何实现发展”这三个核心问题，才能切实树立和实践科学发展观，构建社会主义和谐社会。首先，发展不等于经济增长。发展是一个包括经济增长、结构优化、生态保护、科技进步、效率提高、福利改善、社会和谐等各个方面的综合过程。第二，发展需要以人为本。促进发展的政策，要更多地把增加居民收入、扩大就业、解决与人民群众切身利益密切相关的问题放到重要位置。第三，发展要注重五个统筹。第四，发展需要发挥市场和政府的共同作用。市场机制是社会资源配置最有效的方式，但市场失灵的部分必须充分发挥政府的作用，有效发展需要两者相互协调、相互补充。第五，发展模式不是唯一的。国内外的实践证明，不存在不同国家和地区普遍适用的发展模式，应当结合本地实际，探索形成适合自身发展的途径和模式，关键在于政府创造出有利于市场发挥作用、更富有活力和效率的发展环境，特别是良好的制度环境，在竞争不断加强的情况下，支持创新的激励机制至关重要。
在谈到“加快推进结构调整，转变经济增长方式”问题时，张茅提出发展北京经济要把握好四个方面：一要立足结构调整促进发展，积极发展高端、高效、高辐射力的产业；二要立足布局优化促进发展，逐步形成与功能定位、资源环境相协调的产业分布格局；三要立足资源节约促进发展，积极发展循环经济。根据全市的资源、能源和环境情况和可持续发展的要求，要坚持把推动形成资源节约型的增长模式和消费方式作为经济增长方式转变的核心；四要立足自主创新促进发展，努力建设创新型城市。自主创新已经成为我国的国家战略。
（办公室）