国家社会科学基金后期资助项目，中共北京市委党校（北京行政学院）法学教研部主任、二级教授金国坤新作《行政组织立法研究》近日由法律出版社出版发行。

行政组织法是宪法性法律，是行政法的基础。改革开放四十多年以来，伴随着经济体制改革，行政管理体制也发生了重大变化，转变政府职能，建立有限有为政府；实行大部门体制，管理重心下沉，权力下放；实行一站式办公、开展综合执法，相对集中行政权；社会组织参与社会管理，从行政管理转向公共治理。行政变革急切需要行政组织法律制度予以回应和规范。特别是进入新时代后，党政机构统筹改革，赋予经济强镇以市县管理权限，功能区法定机构的出现等，都需要行政组织法的认可和固化，更需要行政组织法理论的支撑。

本书以整体型治理理论为基础，从完善行政组织法律制度，实现组织、职权、责任法定化出发，构建了以政府组织法为基础，部门组织法和法定机构法为延伸的行政组织法体系，探讨了开发区管委会等新型组织机构的组织法地位，对管理重心下移后派出机关的地位进行了重新审视，研究了部门间协调机制法定化的途径和方法，以回应整体型政府行政运作方式的变化。

金国坤教授作为国内改革开放后最早从事行政法学研究的学者之一，近四十年以来，长期关注行政组织法制建设，对行政执法体制改革、部门间的权限冲突和协调配合机制的研究有较深的造诣，近年来对党政机构统筹改革与行政法理论的发展，国家治理体系现代化视域下的行政组织立法，社会管理新格局的形成与行政主体理论的变迁、组织法视角下的市场监管体制改革问题进行了深入研究。本书是金国坤教授长期以来关注行政组织法律制度研究的结晶。行政组织法是行政法学理论研究相对比较薄弱的环节，本书的出版为弥补行政组织法理论的不足和完善行政法学理论体系将会起到一定的补充作用。同时，作为立法问题研究，本书对完善行政组织立法也会起到一定的参考作用。随着地方组织法的修改、党内组织法规的加速完善，相信行政组织法理论研究和立法进程也会进入一个新的发展阶段。