坚持用改革精神和严的标准管党治党

宋庆伟

党的二十届三中全会指出：“党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证”，“坚持用改革精神和严的标准管党治党，提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平”。如何全面领会贯彻落实“坚持用改革精神和严的标准管党治党”这一重要论断，需要从“改革精神和严的标准”的科学含义、重要意义、贯彻落实等三个方面进行系统学习和深刻把握。

全面把握“改革精神和严的标准”的科学含义

坚持用改革精神管党治党，就是要与时俱进、改革创新，进一步完善全面从严治党体系。习近平总书记指出：“紧跟时代步伐，顺应实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物”，“敢于说前人没有说过的话，敢于干前人没有干过的事情”。改革开放以来，党的建设经历了从摸着石头过河到顶层设计的转变，经历了从各个突破到系统推进的转变，均离不开与时俱进、改革创新的精神品质。新时代坚持用改革精神管党治党，应聚焦于以下三方面：一是实践创新，进一步加强新业态、新就业群体等新兴领域党的建设，做到“党的事业发展到哪里，党的建设就要深入到哪里”；二是理论创新，不断拓展对管党治党规律认识的广度和深度，进一步丰富发展习近平总书记关于党的建设的重要思想；三是制度创新，进一步完善全面从严治党体系。习近平总书记强调：“制度优势是一个政党、一个国家的最大优势”，“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策”。

坚持用严的标准管党治党，就是要将严的基调、严的举措、严的氛围长期坚持下去，将党的自我革命进行到底。习近平总书记强调，全面从严治党关键在严，“把严的基调、严的举措、严的氛围长期坚持下去”。从纵向维度来讲，管党治党的标准越来越严。以我们党历史上五个版本的《中国共产党纪律处分条例》为例，新版《条例》相对于之前的版本，在六大纪律方面有更高、更严标准的要求。随着进一步全面深化改革、推进中国式现代化的实践深入，我们管党治党的标准只会越来越严。从横向维度来讲，管党治党的标准要比其他领域的标准更严，集中体现在“纪严于法、纪在法前”上。正如习近平总书记所指出的：“依规治党，首先是把纪律和规矩立起来、严起来，执行起来。党的性质、宗旨都决定了纪严于法、纪在法前。要把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，使所有党员干部严格执行党规党纪、模范遵守法律法规。”

深刻领会“改革精神和严的标准”的重要意义

坚持用改革精神和严的标准管党治党，是马克思主义政党的鲜明品格。一方面，以改革精神管党治党，不断突破旧的体制机制束缚，形成具有新的结构、新的要素、新的功能的体制机制，是马克思主义发展观点在党建领域的具体体现。此外，从唯物史观角度而言，管党治党体制机制是上层建筑的重要组成部分，随着生产力的发展，生产关系的调整，上层建筑也必然会随之改变。进一步全面深化改革的不断深入，新质生产力的不断发展，需要我们进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。另一方面，坚持用严的标准管党治党是马克思主义政党的治党原则。马克思主义认为“共产党人始终代表着整个运动的利益”，必须重视从严管党治党。列宁始终高度重视党员队伍的先进性和洁性建设，提出把“混进党里来的人”驱除出去，及时整治党内不良风气，严惩腐败分子，遏制腐败现象及其发展势头。

坚持用改革精神和严的标准管党治党，是百年管党治党史的宝贵经验。一方面，以改革精神管党治党是我们党的优良传统。毛泽东认为“任何国家的共产党，任何国家的思想界，都要创造新的理论”，并进行了一系列管党治党体制机制创新。邓小平指出，体制机制弊端“妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥”，并推动了管党治党领域的一系列改革。习近平总书记不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，在构建全面从严治党体系上积累了丰富成果。另一方面，我们党始终坚持用严的标准管党治党。毛泽东认为“党员与红军成员不能不执行比较一般平民更加严格的纪律”，“两个务必”“进京赶考”“三反五反”等均体现了严的标准。邓小平指出：“党的建设就是要严。”习近平总书记在此基础上提出了“全面从严”，并指出从严治党要贯穿于“全过程”和“各方面”，“真正做到要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严”。

坚持用改革精神和严的标准管党治党，是提高党领导水平的必然要求。办好中国的事，关键在党。党的二十届三中全会上提及的“创新”“改进”“深化”“改革”“健全”等关键词，均在强调用改革精神和严的标准管党治党。一方面，党的领导是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证，只有永葆党的纯洁性和先进性，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，才能保证进一步全面深化改革在经济、政治、文化、社会、文化、生态、国家安全、人民军队等领域各项部署的推进和落实。另一方面，进一步全面深化改革也包含了管党治党领域的全面深化改革，推进中国式现代化也包含了管党治党体制机制和能力的现代化。换言之，以改革精神和严的标准管党治党，推进全面从严治党体系的改革发展，是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的应有之义。

切实保证“改革精神和严的标准”的贯彻落实

以改革精神管党治党，深化党的建设制度改革。习近平总书记强调：“以调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性为着力点，完善党的建设制度机制。”一是加强党中央对进一步全面深化改革的集中统一领导，创新完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止。二是加强党的创新理论武装，建立健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，不断创新理论宣讲和干部教育方式方法，推动全党全国以学促干、知行合一。三是深化干部人事制度改革，鲜明树立选人用人正确导向，大力选拔政治过硬、敢于担当、锐意改革、实绩突出、清正廉洁的干部，落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。四是进一步完善党的组织体系建设，增强党组织政治功能和组织功能，探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。五是完善党内法规体系，推动党内法规体系改革发展，进一步增强党内法规权威性和执行力。

以严的标准管党治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。习近平总书记指出：“全面从严治党必须真管真严、敢管敢严、长管长严。”一是健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，继续发挥巡视巡察制度在党风廉政建设和反腐败斗争中的作用。二是锲而不舍落实中央八项规定精神，健全防治形式主义、官僚主义制度机制。持续精简规范会议文件，下大气力解决过频过繁问题，健全为基层减负长效机制。三是建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。四是持续完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败，丰富防治新型腐败和隐性腐败的有效办法。

把握“改革精神”与“严的标准”的辩证统一，以钉钉子精神抓好改革落实。“改革精神”和“严的标准”是辩证统一的，以“改革精神”持续推动“严的标准”的制定与落实，在“严的标准”基础上，不断以“改革精神”完善全面从严治党体系。正如习近平总书记强调的，“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”。坚持系统观念，体现了用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物的辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，要求我们把握“改革精神”与“严的标准”的辩证统一，科学制定改革任务书、时间表、优先序，明确各项改革实施主体和责任，以钉钉子精神抓好改革落实。