【学术观点】杨旎:共益型社会企业对老旧小区长效治理的驱动机制——角色重塑与资源重配
发布时间:2021-09-22
我校公共管理教研部杨旎副教授等撰写的学术论文《共益型社会企业对老旧小区长效治理的驱动机制——角色重塑与资源重配》刊发于《北京行政学院学报》2021年第3期。
文章指出,老旧小区改造与长效治理是重大民生工程和发展工程,是困扰各大城市基层治理的突出难题。2020年国务院办公厅发布《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》,强调要支持规范政府和社会资本合作模式。各地也强调引入规范物业,培育业主自治组织,以市场化力量驱动老旧小区长效治理,完善社区治理体系。北京、成都等地创新探索了介于传统商业模式和纯公益模式之间的社会企业这一新型组织形态,驱动老旧小区的长效治理。
然而,相对于实践中老旧小区治理的创新浪潮,学界对该问题的研究却略显滞后,当前学界围绕政府的制度力量、居民的社会力量两方面虽做了丰富探讨,但缺乏对物业的市场力量这一重要长效治理主体的理论探讨。
该文突破传统研究视角,从物业市场主体的角度展开讨论。系统分析了市场型、保障型和自治型物业管理三种传统模式的困境及其成因,指出国内外社会企业理论和实践的发展为破解老旧小区长效治理问题开辟了第四条路径。通过剖析全国首家物业社会企业在北京老旧小区探索的“共益模式”,刻画了共益型社会企业对老旧小区长效治理的驱动机制,梳理了共益型社会企业的理论框架,为破解老旧小区长效治理提供了新视角、新思路。
该文为全国地方党校(行政学院)重点调研课题(2020dfdxzddykt003)的阶段性成果。
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撰稿:科研处 林婧 审核:鄂振辉