10月20日上午，省部级重大智库项目“北京市相对贫困问题解决机制研究”负责人李罡及政治学教研部何军、蔡杨、孙爽、胥慧颖五位老师赴北京市民政局调研，与北京市民政局社会救助处、民政局困难群众救助服务指导中心就相对贫困标准的界定、北京市社会救助存在的困境及解决思路等问题进行了座谈交流。市民政局社会救助处处长韩明喜、一级调研员张贵国，困难群众救助服务指导中心主任龙斯钊、副主任刘海霞参加座谈。

李罡就该课题的研究背景、前期工作及研究设想等情况作了简要说明，表示希望通过在现有研究的基础上，尽快和民政局对接，明确下一步需要研究和解决的问题。韩明喜处长对课题需要解决的主要问题做了阐述，认为北京相对贫困的主要问题是支出型贫困，即家庭教育、医疗、照料的支出超出了其收入的可支配范围。由于各区县财政收入水平差距较大，目前也还很难确定一个全市统一的相对贫困标准。社会救助强调的是兜底，目前面临地方财政支撑力不足的问题，建议在建立社会救助资金市区共担机制方面做进一步研究。

龙斯钊主任认为，目前最大的困境在于以基本生活救助作为前置认定标准，使得各政府相关职能部门之间的政策壁垒难以打破；这就需要在顶层设计上把专项救助与基本生活救助脱钩，先解决专项救助的认定。刘海霞副主任还就社会救助制度的目标定位和公平性、低保中的劳动自救、救助服务的完善等问题提出了自己的困惑，希望课题组在理论支持、经验梳理、数据处理、后期政策成效评估等方面给予专业分析。

双方还探讨比较了上海、成都、浙江等省市在社会救助方面的做法和经验，并就多维度、分区域界定相对贫困，城乡统筹，制度统筹等问题进行了深入交流。

（撰稿人：胥慧颖   审核人：李罡责编：刘存荣）