以深化改革为动力 推动首都党校事业高质量发展

沈洁

习近平总书记指出：“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。”向改革要动力，以改革激活力、聚合力，是我们党在长期实践积累中形成的宝贵经验，也是在新时代取得历史性成就、实现历史性变革的重要驱动力量。党校事业是党的事业的重要组成部分，深化教学科研、人才队伍、管理服务、作风建设、机关党建改革创新，以办学质量的整体提升，更好服务党和国家事业发展，是做好新时代党校工作的重要遵循。面对新形势新任务新要求，学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，主动识变、应变、求变，将深化改革作为破解发展难题、激发内生动力的重要抓手，以全方位、系统性改革推动首都党校事业实现高质量发展新跨越。

一、坚持系统观念谋划改革，以“四大理念”引领发展方向

习近平总书记高度重视改革的系统性和全面性，明确提出“要全面协调推进各方面改革”，“力求形成整体效能，既不能单打一，也不能顾此失彼”，为推进新时代全面深化改革提供了科学指引。新时代党校事业的改革发展是一个系统工程，首先要弄明白为什么改、改什么、怎么改，既不能单打一，也不能顾此失彼，要力求形成整体效能。要着眼新时代首都发展的全局要求和党校办学治校内在规律，持续强化系统观念、突出全局思维，提出以“大教务、大科研、大党校、大党建”理念引领方向，形成推动党校事业发展的工作合力。

树立“大教务”理念。持续强化教学中心地位，通过推行全过程、全要素、全方位教学资源统筹，在提高教学质量上凝心聚力。强化组织化教学的力度，健全全流程教学管理制度，打破教学管理部门之间的壁垒，统筹教学计划制订、课程体系设计、课程建设、精品课打磨、教学质量评估、教学督导、全口径排课等各环节，加强全生命周期课程建设，实现对教学需求的全面统筹和精准把握。建立教学工作协调机制，加强教学管理部门与教研部门、教辅部门，以及综合部门和后勤服务等部门之间的沟通协作，优化教学资源配置，构建统筹协调、高效运转的教学管理工作体系，从而推动干部教育培训工作高质量发展。

树立“大科研”理念。以人才团队为主体，通过加强有组织的科研，开展跨部门、跨学科分工合作、协同研究，重构党校科研组织形态，实现从“单兵作战”到“兵团协同”的转变。坚持以党和国家发展需要为导向，以重点学科建设为牵引，聚焦重大战略研究领域，坚持长周期开展事关长远、事关全局、事关根本的重大战略课题研究，形成立得住、叫得响、有分量的重大研究成果，实现从“广泛涉猎”到“战略深耕”的转变。依托重点科研平台，整合校内科研资源，实现党校内部科研工作体系化，同时加强与党校系统、高校、企业以及政府部门的联通共建，为党校科研注入新的活力与资源，实现从“内部循环”到“开放联动”的转变。

树立“大党校”理念。坚持“一盘棋、一体化、一张网”推动北京党校系统建设，拓展党校办学的广度和深度，构建开放协同的办学格局。“一盘棋”推进系统联动，加强顶层设计、整体规划，积极协同各基层党校共同开发课程、共同开发现场教学点、共同做好科研咨政、共同开发数字资源、共同交流培养干部，持续强化党校整体功能。“一体化”构建协作平台，充分利用首都优质智力资源，建立“平台共建、资源共用、成果共享”的常态化合作机制，打造形成若干特色协作创新品牌，有力提升办学治校能级。“一张网”布局智慧党校，积极适应干部教育培训数字化的新要求，坚持“平台支撑、数字赋能”理念，搭建“智慧云上党校”平台，创新“云端培训”服务体系，推进教学资源集约化、教研咨协同化、业务管理高效化、辅助决策科学化。

树立“大党建”理念。强化党建引领作用，将党建工作融入教学、科研、管理各方面，形成“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的生动局面。打造“党校事业党校人”党建品牌，深入实施“一支部一品牌”创建，持续开展“教研部支部党建先锋行动”，进一步深化模范机关创建。严格落实党建业务“一本账”落实机制、“专家领导每月一讲”学习机制、“每月一次党建工作专题会”会议机制、重大政治任务督查机制、四项党建工作机制，保障“六个一流”党校建设任务落地落实。

二、提升教学培训改革质效，彰显为党育才独特价值

习近平总书记高度重视党校教学改革，明确提出“要深化教学改革，突出党的理论教育、党性教育和履职能力培训，增强教育培训的针对性实效性”。坚定不移贯彻落实这一要求，要不断健全常态化培训特别是基本培训机制，在“大教务”理念引领下通过系统性、整体性、协同性的机制创新，实现资源配置优化、教学过程提质与育人效能跃升，做好新时代传道、授业、解惑工作，办好让党放心、让干部成才、为大局服务的党校教育。

在优化培训内容方面，突出聚焦基本培训，抓好干部和党员培训是党校（行政学院）的重要职能，根本任务是着力培养政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。按照“一个中心、三个方面”的教学总体布局设计课程，始终坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，打造系统深入的党的创新理论课程体系、科学完备的党性教育课程体系、务实管用的履职能力课程体系。落实《习近平新时代中国特色社会主义思想课程体系和教学大纲（党员、干部教育培训使用）》要求，结合实际打造京华实践特色课程体系，开发系列特色课程，增强培训的针对性和实效性。以习近平新时代中国特色社会主义思想京华实践教研中心建设为引擎，依托京华实践主题教室，挖掘首都科技创新、基层治理等改革发展中的鲜活案例，开发系列案例课、现场课，确保培训内容兼具政治高度、学理深度和实践厚度，打造“首都第一课堂”。

在创新培训模式方面，培训任务和学员特点决定了党校（行政学院）教学方式方法具有鲜明的政治性、实践性和互动性。推广“原著精读+理论辅导+政策解读+案例分析+现场教学”五位一体教学模式，构建从理论溯源、思想解读、政策讲解、案例分析到实践体验的完整闭环，促进学员从认知深化到实践转化的整体跃升。深化习近平新时代中国特色社会主义思想京华实践教研中心建设，扩大主题教室培训规模，拓宽委托培训渠道，创新“1+1+N”培训，打造具有影响力和辨识度的京华实践特色培训品牌。开展“初心讲堂”基层行、企业行、高校行等多元化培训，通过沉浸式、场景化教学，将抽象的理论转化为直观的体验，使理论学习有课程、有实践、有案例、有现场、成体系，增强教学的吸引力和感染力。

在整合培训资源方面，通过资源的系统集成、精准供给和高效利用，推进教学供给侧结构性改革，有效提升干部教育培训质量。北京市委党校相继建成“守初心、强党性、建新功”校史馆、“中国共产党在北京奋斗的历程（新民主主义时期）”“循迹溯源悟成长”主题教室，加强数字化管理平台统筹，完善教学资源动态调配机制，提高使用效率。整合首都优质办学资源，拓展协作校区，进一步扩大培训的受众面。邀请院士、知名学者、市区领导、委办局一把手、优秀企业负责人来校授课，举办名师大讲堂、高质量发展讲坛、新质生产力课堂，打造具有首都特色的三大教学品牌。推动优质资源共建共享，实现数字化管理平台统筹、两个校区教学空间资源统筹、全市党校系统课程师资统筹。

三、深化科研咨政管理改革，强化为党献策使命担当

习近平总书记强调，党校不同于一般学校的独特价值，正是在于“在党的创新理论研究阐释、推进党的理论创新、为党和政府建言献策等方面推出高质量成果”。面对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴新征程中的一系列重大理论和实践问题，党校必须强化为党献策使命担当，积极当好党的思想理论建设的生力军。实现高水平为党献策，关键在于变革科研管理模式。积极探索新时代党校科研咨政的发展规律，形成以特色学科为根基、有组织科研为路径、战略咨政为导向的“三位一体”科研服务管理体制机制，在加强党的创新理论体系化学理化研究阐释、发挥好党校智库作用上更好担当作为。

坚定不移推进党校特色学科建设。学科建设是党校（行政学院）提高教学科研质量、提升师资水平的基本建设。党校学科建设既要遵循学科建设的一般规律，更要彰显党校姓党的学科建设特色。坚持聚焦党校主责主业，锚定党和国家急迫需要和战略需求，紧密结合首都建设发展所需，推动构建“马”字号、“党”字号、“京”字号学科标识，着力建设马克思主义理论、中共党史党建学、国家治理研究等重点学科。进一步提炼并推进各个重点学科的深耕领域研究，马克思主义理论重点聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想体系化研究、学理化阐释，习近平新时代中国特色社会主义思想京华实践研究等，中共党史党建学重点聚焦中共党史研究、党的建设研究特别是首都基层党建研究、党章党规研究等，国家治理研究重点聚焦超大城市治理、营商环境研究等。

持续探索加强有组织科研的工作机制。针对当前科研组织范式的深刻变革，坚持高位统筹、高位推进。校委会发挥牵头抓总的作用，校委班子成员带头开展有组织科研工作，定期深入教研教辅部门督导各项科研重点任务。强化研究团队的有组织性，建立面向重大任务的多领域、跨学科大型攻关团队，以重大战略问题研究和党校主责主业为牵引，围绕相应选题组建不同层次的跨部门、跨学科研究团队，集中力量开展长周期、持续性深度研究。搭建有组织的科研平台，围绕重点学科和战略研究领域，积极开展对外协同创新，以数智赋能着力打造北京市重点马克思主义学院、北京党建研究基地、超大城市治理研究院等校级科研平台，以及北京花园城市研究中心、北京市新兴领域党的建设研究中心、北京市统一战线教研中心等十多个二级科研平台，进一步强化科研工作的有组织性。

不断创新高端智库建设的实践机制。立足“首都”“新型”“高端”“综合”定位，以系统性思维推动智库建设从“规范运行”向“高质量发展”跃升，其核心在于构建一套科学高效、管理闭环、良性循环的运行管理体系。完善以供需精准对接为核心的选题生成机制，与委办局定期对接政策制定与执行中的难点、堵点与前沿思考，实施“部门出题+专家选题+学校审定”的选题生成机制，将一线实践中的鲜活议题转化为研究线索，确保研究“靶向发力”。健全以协同攻坚为特色的调查研究机制，在中青班推行改革攻坚小组，实施“党校+部门”“学员+教师”合作研究机制，通过资源共享、同题共研，形成能转化、可落地的高质量研究报告，推动对策“研以致用”。建立以价值实现为导向的成果反馈与激励机制，拓展多元化、高层次的成果报送渠道，通过职称评聘考核、物质奖励、致函表彰激励教师、学员参与决策咨询工作，并在研究中强化以长远发展为导向的人才梯队建设与研究品牌塑造，实现从“出成果”到“出人才”“出思想”的跨越，形成创新良性循环。

四、推进人才培养选用改革，夯实质量立校的人才支撑

习近平总书记指出：“对党校来说，培育人才是关乎全局的重要环节。”必须抓好人才队伍这个关键，持续深化人才培养选任改革，大力实施人才强校战略。将构建“两个不同于”党校教师管理体系作为改革重点，在完善“选育管用”的全链条管理机制上下功夫，着力激发活力、增强动力，努力打造一支政治强、信念坚、业务精、作风正的高素质人才队伍，为党校事业高质量发展提供坚实的人才保障。

持续创新人才梯队建设。构建“领军引领、骨干支撑、新锐成长、青苗培优”四位一体教师成长梯队，形成定位清晰、衔接有序的“阶梯式”人才培养体系。遵循人文社科领域人才成长特点规律，对于紧紧围绕学校重点研究方向、进行长周期理论研究的人才，强化多个培养期连续培养，建立“滚动式”长周期培养机制。以工作团队为培养载体，围绕重点学科或研究方向组建人才工作团队，支持跨学科融合，发挥骨干人才引领带动作用，形成以老带新、以强带弱的传帮带机制。突出青年人才全过程“平台式”培养，实施党校“青马工程”和青年托举若干措施，紧贴党校教师特点，强化挂职锻炼硬性要求，完善青年教师导师帮带、挂职锻炼、教育培训等工作机制，举办青年教师启航计划专题班，设立青年教师托举项目，搭建青年教师成长成才的平台。

不断完善人才激励政策。用好绩效试点改革的激励政策，建立以业绩和能力为导向的人才考核评价体系，突出围绕中心工作，突出精品导向、成效导向、多元导向，激励优劳优酬、多劳多得，构建绩效激励机制。建立健全符合干部教育培训特点、具有党校特色的教师职称评审和岗位聘用制度，重点培养一批40岁左右、政治立场坚定、理论功底扎实、学术业绩突出的正高级专业技术人才，通过搭平台、带团队、给项目等形式锻炼，为党校事业长远发展积蓄人才力量；同时选拔管理能力强、表现突出的人才担任领导职务，用好高等级专业技术岗位递补等政策优势，构建岗位激励机制。规范省部级以上人才选拔推荐标准，积极推进省部级以上人才项目和各类荣誉评选，完善绩效激励、岗位激励、荣誉激励“三位一体”激励体系，充分调动各类人才积极性，做到人尽其才、才尽其用。

大力营造人才发展良好氛围。坚持正确选人用人导向，加大优秀年轻干部选拔力度，拓宽优秀人才引进渠道，推动干部能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，深入开展为教职工办实事活动，强化福利保障政策的系统性、精准性，解决教职工后顾之忧，提升党校人的幸福感和归属感。加强校园文化建设，开展“六个一流”先锋榜表彰活动，营造遵规守纪、实干担当、团结奋进的干事创业氛围。

五、加强内部治理改革，形成从严治校的长效保障

习近平总书记强调：“从严治校是党校办学的基本方针，是全面从严治党要求在党校工作中的具体体现。”这就要求我们必须遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准，以从严治校确保始终不忘初心、牢记使命。要持续深化治理改革，工作的核心是完善制度体系，关键是强化数字赋能，把严的要求落下去、高的标准立起来，推动办学治校各方面工作规范化、制度化、科学化，不断提升党校内部治理效能。

持续健全管理制度体系。制度建设是从严治校、质量立校的根本保障。在办学治校过程中充分发挥党建引领高质量发展的战略性、基础性作用，将制度建设贯穿各领域，统筹推进教学培训、科研咨询、学员管理、人事管理、行政后勤、机关党建等各方面工作制度建设，打造内容覆盖全面、落地措施可行、责任链条明晰的制度体系，形成用制度管事、用制度管人的良好局面。近年来，北京市委党校以巡视整改为契机，持续开展“制度年”建设，下大力气做好顶层设计、查漏补缺、提质增效这篇文章，坚持强化制度执行，规范工作流程，明确工作标准，进一步厘清明确各部门、各岗位的职责权限，形成“事事有章可循、人人照章办事”的工作格局。

大力推进数字党校建设工作。数字化是推动党校高质量发展，推进从严治校、质量立校的重要支撑。积极推进“数字年”建设，制定党校数字化建设总体规划，实施“人工智能+”行动，以“业务主导、数据驱动、集约共享、安全可控”为原则，夯实数字基础设施和数据资源体系两大基础，优化数字技术应用和数字安全保障两大能力，实现教学、科研、咨询、管理、服务全链条智能化升级。加强信息化数字平台建设，升级改造教学教务、科研咨政、人才画像、人才梯队管理系统，全力打通各领域工作之间的数据壁垒，构建一网查询、一网通办的便捷模式。强化AI赋能教学应用，加大智慧教室建设力度，完善虚拟仿真实验教学平台，为教学提供硬件支撑。以数字化手段推动全市党校系统建设，构建全市统一的师资库、课程库与案例库，搭建京华学习平台，推动全市“同上一堂课”，同质等效开展干部、党员培训。

不断锤炼优良校风教风学风。作风建设是党校事业发展的生命线。持续引导党员干部牢固树立“党校不是一般的学校”“是党的重要职能部门”的标准意识，将严的要求贯穿办学治校全过程、各方面。强化“党校事业党校人”价值引领，推动“一支部一品牌”建设，形成具有党校特色的品牌矩阵，引导教职工自觉把个人价值追求融入党校事业发展中。弘扬教育家精神，坚持做到党校教师姓党，在为人师表、行为世范上标准更高、要求更严，用实际行动影响和带动学员，推动争当“大先生”蔚然成风。探索党校学员从严管理规律，按照从严党性教育、从严学习管理、从严组织管理、从严生活管理、从严考核监督的要求，培育崇尚学习、严谨学习、勤奋学习的良好风气。推动形成班子管总、“一把手”履行第一责任人职责、其他班子成员履行“一岗双责”、基层党组织书记当好本部门教育管理监督“施工队长”的四级责任体系，为培塑学习之风、朴素之风、清朗之风打下坚实基础。

来源：《干部教育研究》2026年第1期（2026年2月20日出版）